Dominican Republic

República Dominicana se integra oficialmente a la Cumbre Mundial Hábitat III. La participación del país en este evento global sobre los temas del desarrollo urbano sostenible y la vivienda, es más activo y vinculante, que el papel desempeñado por el país en las cumbres de Hábitat I y II, hace 40 y 20 años respectivamente.

República Dominicana se vincula a la Cumbre Hábitat III, participando en los eventos nacionales e internacionales preparatorios en los cuales aporta experiencias y recomendaciones. Participa en los diálogos que generan pronunciamientos de varios gobiernos, como los realizados por el MINURVI, el SICA y el evento preparatorio de Toluca, México. También se vincula en los foros para recomendar contenidos del documento Zero Draft, que serán determinantes en los pronunciamientos centrales de los gobiernos en el marco de la Cumbre.

Es esos espacios República Dominicana como país, hace varios llamados sobre aspectos centrales de estos debates:

• El país es enfático en la necesidad de mantener una visión de territorios y ciudades sostenibles y no exclusivamente del desarrollo urbano sostenible. Este es un enfoque fundamental para un desarrollo sostenible del campo y la ciudad, la sostenibilidad del abastecimiento alimentario, el equilibrio ambiental de ecosistemas, y el acceso sostenible a bienes y servicios ambientales que demandan las ciudades.
   
• República Dominicana promueve que entre las conclusiones de la Cumbre Hábitat III, se deje planteado un tratamiento especial para las ciudades de litoral costero, que en la actualidad comprenden 35 millones de personas en el Caribe y una cifra muy superior a nivel global. Las razones de este llamado se relacionan tanto con su mayor vulnerabilidad a los efectos del cambio climático, crecimiento poblacional, espacial y económico de ciudades con esas condiciones geográficas, además, en los procesos de  integración en los flujos migratorios y de circulación de mercancías y de personas. Esas ciudades, se calcula, generan cerca del 80 por ciento del producto interno bruto mundial y son las mayores emisoras de elementos contaminantes al mar.
   
• República Dominicana ha pedido que en Hábitat III se de relevancia a la diversidad cultural y su incidencia en el modelo de ciudad construida, para ser incorporado entre los aspectos a abordar en políticas públicas que se orientan hacia modelos de ciudades sostenibles.
   
• En el tema de vivienda, y en particular al papel de los gobiernos por garantizar progresivamente el ejercicio pleno del derecho a una vivienda adecuada, República Dominicana plantea la importancia de atender con prioridad el déficit cualitativo y respalda las expresiones de otros países que han pedido mantener un énfasis en el desarrollo urbano-rural, que integre propuestas sobre el mejoramiento integral de la vivienda rural. Este respaldo coincide con el llamado a hablar de territorios y ciudades sostenibles.
   
• El gobierno de República Dominicana aboga por reconocer la importancia de medir integralmente el estado del desarrollo urbano. Estas mediciones deben ser instrumentos para la formulación de políticas de territorios y ciudades sostenibles, que sean medibles en sus procesos y resultados. El país reconoce en este aspecto la pertinencia de incorporar el índice de prosperidad de las ciudades, como un instrumento de medición que integra la dimensión humana del proceso de urbanización y coloca a las personas, su calidad de vida y prosperidad, en el centro de las políticas públicas para los territorios y las ciudades.

Como parte del nuevo papel de República Dominicana en este escenario internacional, se ha cumplido con las Naciones Unidas al elaborar un Informe de País 1996-2016, sobre las transformaciones en temas demográficos, de gobernanza, marco normativo, instrumentos de planificación y desarrollo territorial, el financiamiento del desarrollo urbano y los procesos que se han tenido en el tema de vivienda. 

El presente Informe de País 1996 – 2016, se ha hecho en un proceso de diálogo y concertación de diversos actores. Para su elaboración el gobierno orientó que el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, a través de la Dirección general de Ordenamiento Territorial coordinara este proceso de concertación. Para incluir diversas miradas, experiencias y aportes, se involucraron representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Ambiente, la Oficina Nacional de Estadísticas, El Instituto Nacional de Vivienda INVI, La Federación Nacional de Municipios, la iniciativa de varias instituciones sociales de la vivienda popular agrupadas en Ciudad Alternativa, el sector privado representado por …., la academia con la participación de ….

El Informe País sobre los últimos 20 años evidencia transformaciones, muchas de ellas similares a lo sucedido en los demás países del Caribe y del continente. Algunas de ellas son el crecimiento poblacional y ocupación del territorio, migración interna del campo a la ciudad, con aspectos positivos como el crecimiento económico sostenido por 55 años, mayor acceso al sistema universal de protección social, reducción de la pobreza urbana, fortalecimiento de la legislación, la planificación territorial y la gobernabilidad democrática.

El país también enfrenta retos como resultado de la inequidad de oportunidades entre la población para el acceso a las oportunidades del desarrollo urbano, la desigualdad socioeconómica, la vulnerabilidad al cambio climático y riesgos naturales, surgimiento de asentamientos precarios en donde se agudizan problemas de seguridad ciudadana y se vulneran derechos de nacionales como de población inmigrante, a la vez que hay demandas importantes por ampliar la cobertura y calidad de agua potable y saneamiento básico (el Gobierno ha declarado el cuatrienio del agua). Un reto importante de la gobernabilidad es cambiar la situación de ingresos tributarios. República Dominicana se ubica entre los dos países de Latinoamérica y el Caribe con menor porcentaje de ingresos tributarios frente al PIB.

El gobierno de República Dominicana tiene aprobada por Ley una Estrategia Nacional del Desarrollo al 2030 “END 2030” que se construyó a través de amplias consultas entre el Estado y la sociedad civil. En ella se cuenta con una visión del desarrollo territorial urbano y rural del país, con objetivos, líneas de acción, metas e indicadores. Avanza en la actualidad en la aprobación de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, a la vez que se plantea tener en el corto plazo una política nacional de vivienda y hábitat alineada tanto con la END como con los instrumentos de ordenamiento territorial que abren el camino al derecho a la ciudad.

El país avanza en integrar la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 a los Agenda Nacional 2030 de Objetivos de Desarrollo Sostenible. A lo cual se suman instrumentos de gestión que surgen, una vez aprobadas, de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, como de la Política nacional de vivienda y hábitat.

En ese contexto de integración de la realidad nacional con los compromisos internacionales incluidos los que se adquieran en la Cumbre Hábitat III, se ha tomado la decisión de avanzar en amplias consultas nacionales sobre percepción y propuestas del desarrollo urbano regional. La realización en los próximos meses de Foros Regionales a nivel nacional, en donde el Informe de País a la Cumbre Hábitat III es un documento para abrir el diálogo entre múltiples actores públicos, sociales y privados, sentarán las bases para que República Dominicana cuente con una política pública de territorios y ciudades sostenibles, alineada con el proyecto país expresado en la Estrategia Nacional de Desarrollo al 2030.