Uruguay

Encauzar la transición del modelo urbano y territorial

La organización territorial de Uruguay, un país de aproximadamente 3.400.000 habitantes y 176.220 km2 de super cie terrestre, ha tendido históricamente a concentrar la población, la ins tucionalidad, los servicios y las ac vidades en el Montevideo metropolitano y complementariamente, en el litoral sur (platense y atlán co).

Este desequilibrio territorial se consolidó a lo largo del siglo XX y hoy es un dato estructural de la organización espacial y funcional del país.

Sin embargo, este fenómeno convive en el presente siglo con otros procesos emergentes de reorganización territorial, procesos incipientes que suponen la intensi cación de los sistemas y subsistemas de ciudades involucrando no solamente al Montevideo metropolitano, sino también al conjunto de ciudades medias del país y a sus áreas locales de in uencia.

Esta nueva realidad desa a al gobierno y al conjunto de la sociedad para lograr resultados posi vos en materia de acceso a servicios y mayor equidad para el conjunto de la población. Por tanto, las polí cas de desarrollo urbano y territorial deberían mo var aquellas acciones necesarias para encauzar la transición hacia un modelo territorial urbanizado más equilibrado y más desconcentrado.

Dicho modelo posibilitará orientar el tránsito hacia un desarrollo regional y local mejor distribuido y asentado sobre factores endógenos en todo el país, así como ampli car los espacios vitales y equilibrados del sistema urbano nacional en su proyección social y cultural, más igualitarios en cobertura y dotación de servicios, que promuevan la mejora de la calidad de vida y la integración de las comunidades localizadas en los más diversos ámbitos geográ cos del territorio.

Estos espacios también deberían viabilizar aquellos proyectos de desarrollo nacional, regional y local que se ar culen a procesos y cadenas produc vas que agregan valor a la economía, contribuyendo asimismo a una adecuada conservación de los recursos naturales.

Estas tendencias y fenómenos recientes en los sistemas de ciudades se asocian a la “segunda transición demográ ca” que está registrando la sociedad nacional.

Esta transición implica, entre otras realidades, un descenso marcado de la natalidad y la mortalidad, intensi cación y extensión de los procesos migratorios internos y externos, incremento de la expecta va de vida, diversidad de arreglos familiares y modi caciones en la composición
y tamaño de los hogares (aumento de hogares monoparentales y reducción del número de integrantes, entre otros), con todos los aspectos económicos, sociales y culturales que ello implica.