Peru

El Perú cuenta con una superficie terrestre de 1’285,215.60 km2 y un mar territorial de 200 millas de ancho a lo largo de su extensa costa al Océano Pacífico. Su población total, que se ha incrementado de 22’639,443 (Censo Nacional 1993) a 28’220,764 (Censo Nacional 2007), al 2016 es proyectada a 31’488,625 habitantes. Así, la densidad bruta del país pasó de 17.62 hab/km2 en 1993 a 21.96 hab/km2 en 2007 y a 24.5 hab/km2 en la actualidad.

La distribución territorial de centros poblados urbanos y rurales está fuertemente condicionada a las características geográficas del país. La presencia de la costa marina con la corriente fría de Humboldt, la cordillera de los Andes y las cuencas hidrográficas del Río Amazonas y del Lago Titicaca, generan tres franjas territoriales longitudinales aproximadamente en el eje norte-sur con características muy variadas entre sí. A pesar de ser un país inter-tropical, la franja costera es árida, angosta y de relieve poco accidentado. La franja de la sierra, constituida por los tres ramales de montañas de la cordillera de los Andes, es ancha, templada-fría, de relieve muy accidentado y altitudes desde los 2,000 hasta más de 5,000 metros sobre el nivel del mar. Al sur contiene el altiplano, que es el entorno del lago Titicaca. La franja de selva es también ancha, de clima tropical-húmedo, de relieve poco accidentado y altitudes de 500 a 2,000 m.s.n.m.

Si bien en la época pre-hispánica la mayor población se concentró en las alturas de la sierra, en razón de que la principal actividad económica de subsistencia era la agro-pecuaria (priorizando la ocupación de la parte baja de los valles para la agricultura), con la fundación española de la ciudad de Lima –capital del virreinato- en 1,535, se inició un largo proceso de poblamiento de la costa en la medida en que las nuevas ciudades iniciaban intercambios de los productos y servicios que sustentaban sus economías.

De otro lado, el hecho de pasar de ser capital del virreinato a capital de la república fundada en 1,821, ha convertido a la conurbación Lima-Callao no solo en el centro más poblado – única metrópoli nacional, camino a ser megalópolis-, sino en símbolo del fuerte centralismo del sistema económico y administrativo del Perú.

En el siglo XX se refuerza la hegemonía costera con la construcción longitudinal del tramo peruano de la Carretera Panamericana, relegando la conexión física de las ciudades de la sierra con la costa a un conjunto de vías trasversales de penetración, con muchos tramos de difícil tránsito por causa de grandes precipicios, deslizamientos de tierra y huaycos. Mayor dificultad de conexión física se observa en las ciudades de la selva con las de la sierra y más aún, con las de la costa. En muchos casos, aquellas se interrelacionan físicamente más con sus pares de las selvas de Brasil, Colombia, Ecuador y Bolivia que con las del interior del país. Las vías de los ejes IIRSA y los grandes ríos navegables son los facilitadores para la comunicación de las principales ciudades de la selva peruana.

En los 20 años transcurridos entre Hábitat II y Hábitat III se ha mantenido –y en algunos casos agudizado- algunos problemas cruciales territoriales (como la demarcación de las jurisdicciones políticas locales), urbano y urbanísticos, de vivienda y ambientales. No obstante, también se han registrado importantes avances administrativos, programáticos y legales, que son evaluados y replanteados permanentemente para afinar las estrategias de solución que permitan aminorar el impacto negativo de los problemas estructurales y que enfrenten nuevos problemas relacionados con el ordenamiento territorial, la sostenibilidad de las ciudades y la calidad de vida de sus habitantes.

Grosso modo, el siguiente cuadro muestra comparativamente nueve aspectos analizados en el Informe: “Estado de las Ciudades de América Latina y El Caribe 2012” en relación a lo indicado en el Informe Nacional de Perú para Hábitat II y el actual para Hábitat III.

Respecto a los desafíos futuros de cara a Hábitat IV, el Estado tiene en el Plan Estratégico Nacional Perú hacia el 2021 –conocido como Plan Bicentenario en referencia a los 200 años de Declaración de la Independencia-, la visión general, integral y consensuada de lo que los peruanos aspiramos para el país en los aspectos más importantes del desarrollo nacional. El Plan ha sido elaborado por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico –adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros- y actualizado en octubre del 2015.

La siguiente infografía del Plan Estratégico Nacional Perú hacia el 2021, muestra esquemáticamente los principales retos que asume el Estado en su conjunto hacia el Bicentenario Nacional.